《方案》明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。

在實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)方面，《方案》明確指出：

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。

加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。推動(dòng)地下管網(wǎng)等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。

支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，支持老舊新能源公交車和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車。加強(qiáng)電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。加快高耗能高排放老舊船舶報(bào)廢更新，大力支持新能源動(dòng)力船舶發(fā)展，完善新能源動(dòng)力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實(shí)推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方面，《方案》明確指出：

開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國(guó)汽車以舊換新促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動(dòng)，并引導(dǎo)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。

開展家電產(chǎn)品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。加快實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)。

鄭柵潔指出，中國(guó)汽車、家電等耐用消費(fèi)品保有量巨大，廣大群眾對(duì)于更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個(gè)性化的消費(fèi)品需求也在日益增長(zhǎng)，每年都有很大的更新需求。另外，中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，很多設(shè)備保有量位居全球第一，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過(guò)160萬(wàn)億元，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對(duì)于先進(jìn)設(shè)備的需求還在不斷增長(zhǎng)。

值得注意的是，設(shè)備更新還是固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)的主力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）503036億元，同比增長(zhǎng)3%（按可比口徑計(jì)算），按構(gòu)成分，建筑安裝工程、設(shè)備工器具購(gòu)置和其他費(fèi)用，分別同比增長(zhǎng)2.1%、6.6%和3.1%。

鄭柵潔表示，以設(shè)備更新為例，去年，中國(guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬(wàn)億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會(huì)不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)。再看耐用消費(fèi)品，去年底中國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。

“推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作要打好政策組合拳?！编崠艥嵵赋?，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新將給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)哪些紅利？以電線電纜產(chǎn)業(yè)為例，它是輸送電能、傳遞信息和制造各種電機(jī)、電器、儀表所不可缺少的器材，被譽(yù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血管”和“神經(jīng)”。

從汽車方面來(lái)看，在政策驅(qū)動(dòng)下，城市公交車電動(dòng)化替代、淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類柴油貨車以及汽車以舊換新的實(shí)施等，都會(huì)大大刺激汽車的消費(fèi)。一方面，傳統(tǒng)燃油汽車向新能源汽車產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)換將帶來(lái)巨大的線纜（線束）產(chǎn)品替換量；另一方面汽車消費(fèi)本身的增量也會(huì)帶來(lái)對(duì)汽車線纜整體需求的增加，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一輛燃油車大約需要3000米線纜，新能源汽車則在4000米左右。

從機(jī)械方面來(lái)看，一類是機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等生產(chǎn)設(shè)備，另一類是鐵路、船舶等服務(wù)設(shè)備，在政策的推動(dòng)下將會(huì)加速更新?lián)Q代。“十四五”規(guī)劃指出，推動(dòng)船舶與海洋工程裝備、機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備、工程機(jī)械、高端數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升至關(guān)重要，在此次設(shè)備更新行動(dòng)中也有體現(xiàn)。目前我國(guó)正處于電氣裝備用電線電纜領(lǐng)域的高速發(fā)展期，也將是配合應(yīng)用領(lǐng)域全面突破“卡脖子”技術(shù)的全面奮斗期，相關(guān)線纜企業(yè)或許可以利用此次機(jī)會(huì)找到市場(chǎng)需求缺口。

從家電方面來(lái)看，中國(guó)是全球消費(fèi)電子和家用電器的重要制造基地，也是主要的出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)。中國(guó)正成為全球消費(fèi)電子和家用電器的中心，貢獻(xiàn)全球超過(guò)22%的銷售額。近些年，智能家電正在主導(dǎo)消費(fèi)，同時(shí)國(guó)家嚴(yán)格綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)示制度，積極推廣節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品，家電行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)向好。以應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛的繞組線為例，小至手表用步進(jìn)電機(jī)、充電器和耳機(jī)等貼身用品，大至發(fā)電機(jī)、變電站用變壓器等，都有繞組線的身影。如今家電產(chǎn)品再度開啟大規(guī)模以舊換新，對(duì)繞組線生產(chǎn)廠家來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)巨大的市場(chǎng)契機(jī)。

從輸配電網(wǎng)方面來(lái)看，《方案》聚焦電力等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造，必將帶來(lái)對(duì)輸配電網(wǎng)用高壓和超、特高壓電力電纜的市場(chǎng)需求。此外，傳統(tǒng)地下輸電網(wǎng)絡(luò)一直是中高壓電力電纜及附件的主要市場(chǎng)?！斗桨浮诽岢鰧⑼苿?dòng)地下管網(wǎng)等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，巨大存量更新的市場(chǎng)預(yù)期顯現(xiàn)，將帶來(lái)架空線入地工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會(huì)，為電力電纜及附件產(chǎn)品提供增量市場(chǎng)。